美国

9010亿美元落槌：2026国防授权法案签署后，军费、军规与监督全面加码
       

美国总统川普于12月18日签署2026财年国防授权法案，授权约9010亿美元用于军事与国家安全相关项目。

这类法案主要确定政策方向与项目框架，真正资金仍需后续拨款落实。新法案延续“以实力求和平”的路线，重点投向本土防御、导弹防御体系建设、下一代空中作战平台研发、造舰与军工产能扩充，并同步设定各军种招募与编制上限。

法案也把多项行政层面的做法写入法律，包括扩大反制敌对无人机的权限，在公共安全受威胁时允许相关单位采取更强硬的处置手段。军人福利方面，法案纳入加薪与托育支持等内容，试图缓解招募与留才压力。

与此同时，法案加入对军中部分多元与公平计划的限制，并对军校体育分组设下新规，引发持续争论。

国会监督条款也更紧：对驻欧洲兵力下限与基地调整设置门槛，要求与盟友沟通并证明符合国家安全利益；另要求国防部向国会提交特定军事行动的完整原始影像，否则可能触发预算限制。

参议院还推动一项航空安全改革，要求在特定空域飞行的军机更严格发送位置信号，但仍待众议院通过后才能生效。




美国


迈阿密会谈前夕：卢比奥称谈判有进展，普丁重申顿巴斯条件

     

美国国务卿卢比奥12月19日在年终记者会上表示，结束乌克兰战争的谈判“已经取得进展”，但距离达成协议“仍有一段路要走”。

他强调，美方不会把方案强塞给任何一方，美国的角色是推动双方在关键分歧上找到可接受的交集。

卢比奥直言，若要落地，协议必须让双方“都有所让步、也都有所获得”，否则就可能谈不成，而那将是令人遗憾的结果。

根据安排，12月20日卢比奥将在迈阿密与总统特使威特科夫、库什纳会见普京顾问德米特里耶夫，重点审阅美方提出的“最新版和平计划草案”，并就停火路径、后续保障与执行机制交换意见。

与此同时，普京在莫斯科的年终记者会上宣称俄军正“全线推进”，并表示愿意以和平方式结束冲突，但坚持乌方必须撤出顿涅茨克与卢甘斯克并放弃加入北约。

普京还称自己此前已对相关提议作出部分妥协，如今“球在西方与乌方一边”，但克里姆林宫随后强调“整个顿巴斯都是俄罗斯的”，使领土与主权问题继续成为最难突破的僵局。




美国

“川普金卡”登场：10天售出13亿美元，主打“快速拿身份”

       

美国总统川普12月19日在白宫展示新推出的“川普金卡”，并称上线不到10天，销售金额已达13亿美元。这项计划被定位为一种更高门槛、更快路径的投资移民方案，川普形容它“本质上就是超级绿卡”，并强调相关资金将上缴财政部，用于降低国家债务压力。

根据官方介绍，个人可支付100万美元“贡献金”及1.5万美元手续费，换取在更短时间内取得永久居留资格，并朝公民身份迈进。

除个人版本外，计划还设计“企业金卡”：企业缴纳200万美元捐款与1.5万美元手续费后，可为外籍员工提供合法身份与后续入籍通道；该名额可在员工之间转让，但需支付5%转让费以覆盖背景审查成本，同时另有1%的年度维护费。

外界普遍将其与既有的EB-5投资移民作比较。EB-5自1990年实施，核心强调投资与创造就业；而“金卡”更像以更直接的缴费方式换取更快的身份通道。

商务部长卢特尼克表示，政府正考虑以“金卡系统”逐步替代EB-5，并强调所有申请人将接受严格审查，必须向移民机关完整说明资金来源的合法性。整体而言，这项计划一方面强化“以资金换速度”的吸引力，另一方面也将引发关于公平性、监管强度与执行细节的持续讨论。




美国

加勒比海火药味加重：川普放话不排除对委内瑞拉动武

     

川普在一段最新电话专访中谈到美委关系时直言，他不会排除与委内瑞拉爆发军事冲突的可能性，并两次强调“不会排除”。

他没有直接回答是否要推翻马杜罗，而是用一句“对方很清楚我的意图”带过，释放出强烈的战略模糊信号。

就在前一天，他已下令对进出委内瑞拉港口的受制裁油轮采取封锁措施，进一步加大施压力度。川普还声称，未来在委内瑞拉附近海域可能会有更多油轮被扣押，并以玩笑口吻暗示这些船若贸然出海，结局只会更难看。

与此同时，美方自9月以来在周边海域的多次行动，已造成大量人员死亡，美方将其定性为针对贩毒与恐怖威胁的打击。

面对“若打击委内瑞拉本土是否需要国会授权”的提问，川普表达出不愿提前通报的态度，理由是担心消息外泄，并暗示自己未必需要国会点头就能采取行动。

从制度上看，总统虽是三军统帅，但正式宣战权属于国会。法律与专家观点普遍认为，总统在特定条件下可以发动短期、范围有限的对外军事行动，尤其在防御或紧迫情势下，但若行动升级、时间拉长或目标扩大，就更容易触及必须获得国会授权的红线。整体而言，这段表态让外界更担忧，美委紧张正从口头威慑走向更具实质的军事对峙。



俄乌

泽伦斯基：欧洲承诺重要，但仍不能取代美国“硬担保”

     

乌克兰总统泽伦斯基18日表示，欧洲领导人在柏林会议中提出的安全承诺与“欧洲主导多国部队”构想，确实能提升吓阻效果，但对基辅而言，这和美国提供的安全保障是两件性质完全不同的事，欧洲方案无法取代美国的“硬担保”。

他解释，即使欧洲承诺具法律约束力，目前更像是一种多国威吓与风险提高机制：让俄罗斯在考虑再度动武时付出更高代价、降低侵略概率，但这不等同于“若俄罗斯再打，欧洲会参战”。泽伦斯基强调，没人明确做出那种承诺，因此乌方仍需要美国提供更明确、更强力的安全保障作为核心支柱。

泽伦斯基同时警告，莫斯科正试图在外交谈判与未来安全架构上“排除欧洲”，但乌克兰绝不能接受这种安排，因为欧洲参与不仅关乎乌克兰安全，也关系到整个欧洲的长期稳定。

他认为，真正能让乌克兰安心的美国安全保障，必须获得国会支持并具法律约束力，形式上应接近北约集体防御的精神。若能落实到这种层级，乌克兰对欧洲额外支持的依赖将显着下降。

不过他也坦言，关键细节仍待厘清，包括美国在俄方再度侵略时会如何反应、保障机制如何启动，以及各伙伴之间如何协同阻止俄罗斯。



俄乌

红军城激战后乌方反击释放的谈判信号

   

在前线整体胶着的外观之下，乌军近期在多个方向展开反击行动，战场叙事开始出现“局部穿透”的迹象。

外界流传的战况称，俄军一支具象征意义的精锐空降部队被投入波克罗夫斯克一线后遭到重创，伤亡与建制受损程度引发关注。

与此同时，库皮扬斯克方向出现以爆破摧毁地下通道、切断渗透路线的战术动作；南线则出现以远程火力与无人机协同压制无人机基地、防空系统的打法，强调“先断眼、再断手”。

这些行动若属实，传递的核心并非某一城一地的得失，而是乌方试图证明：在获得足够的精确火力、侦察与反制手段后，仍具备对高价值目标实施局部歼灭与逼退的能力。

这类战果对谈判的意义在于“抬高对方要价成本”。当停火方案被要求以撤出已坚守多年的阵地、交出关键地区作为前提时，乌方更容易将其解释为被迫承认既成事实，等同让受害者签署投降条款。

相反，若乌方能在战场上持续展示反击韧性，就更可能在谈判桌上坚持：停火可以讨论，但不得以割让与撤退来为侵略叙事背书。



欧盟

欧盟“锁门谈判”背后：冻结俄资产成乌克兰最后的续命钱

 

在美国对乌克兰支持明显降温、并催促基辅尽快与莫斯科谈判的背景下，援乌的现实压力正迅速转到欧洲肩上。

布鲁塞尔峰会上，欧盟委员会主x冯德莱恩态度强硬：若无法就援乌融资达成决定，会议就不该散场。

泽连斯基也直言，从现在到年底必须敲定方案，否则乌克兰最快可能在明年第一季度面临严重资金缺口，基本运转与战时支出都将承压。

焦点落在被冻结的俄罗斯央行资产上：欧洲希望以“赔偿贷款”的方式，把这笔巨额资产作为担保撬动对乌资金，既让乌克兰能继续维持财政与防务，也避免立刻走到“直接没收”的法律雷区。多数成员国支持推进，并认为这是当下几乎唯一规模足够、速度够快的选项。

但阻力同样尖锐。关键资产集中在比利时，比方担心遭到长期报复与连带风险，要求更强的风险分摊与保护机制；其他伙伴则不愿签下“无限责任”的承诺，僵局因此拉扯。

与此同时，泽连斯基也在追问更根本的问题：若停战后俄方再度进攻，外部安全保障如何运作、谁来承担成本。资金与安全两条线交织，使这场峰会不只是“找钱”，更是欧洲在关键时刻能否形成行动一致的压力测试。



爱沙尼亚

20分钟越界：纳尔瓦河气垫船事件让爱沙尼亚拉高边境警戒

   

爱沙尼亚外交部门表示，近日有3名俄罗斯边境人员搭乘气垫船抵达纳尔瓦河一处靠近瓦斯克纳尔瓦村的防波堤，随后下船步行跨过临时控制线，在爱沙尼亚境内停留约20分钟后返回撤离。

爱方强调，此举未经授权，已被认定为违法越界。内政部门称事件本身未造成直接安全威胁，但因动机不明仍需持续关注。

由于该区域部分设施带有共用属性，且俄方船只若要经河道进入佩普斯湖通常需向爱方申请许可，因此这次“先行动、后离开”的方式更引发疑虑。

边境管理单位已提高巡逻频率与警戒强度，同时外交部门召见俄方驻塔林使馆代办递交抗议并要求解释。爱方官员指出，不排除是人员经验不足导致误闯，但也不能排除是对边境反应的试探；原定的边境代表会议亦一度被延后，令外界更关注后续走向。




法国

法国债务再冲纪录：赤字压顶，预算谈判进入倒计时

     

截至2025年第三季度末，法国公共债务升至约3.48万亿欧元，公共债务率达GDP的117.4%，在欧盟中处于前三位置，仅次于希腊与意大利。单在7—9月，债务规模增加约659亿欧元，增量主要来自国家层面，国家债务约2.85万亿欧元。

结构上，“其他中央行政机构”债务略降；社会保障相关债务继续上行；地方债务在短暂回落后再度抬头。扣除公共部门持有的金融资产后，净公共债务约3.23万亿欧元，占GDP的109%，同样较前一季度攀升。

财政压力正与2026年预算磋商叠加。当前目标是在2025年赤字预计达GDP约5.4%的背景下，把2026年赤字至少压到5%附近。若谈判无法达成妥协，政府可能启用“预算特别法”，让2026年初暂按2025年框架运转以维持征税与支出连续性，但赤字可能因此更难收敛。

法国央行同时上调增长预期：2025年增速约0.9%，此后数年在1%左右徘徊；失业率三季度为7.7%，预计短期小幅上行后再缓慢回落。



加萨停火谈判

迈阿密会谈再推加萨停火：哈玛斯要求止违约　美方坚持先解除武装

         

加萨停火谈判再度启动。哈玛斯高层表示，本轮在迈阿密进行的磋商，核心应是促使以方停止被指为“违规”的军事行动，并落实既有停火安排，使停火进入下一阶段。与此同时，美国方面强调，若哈玛斯不解除武装、仍保有发动袭击的能力，就难以建立可持续的和平秩序。

据介绍，美国特使预计将在佛罗里达与卡达、埃及及土耳其官员会面，讨论推进第二阶段的路径。相关设想包括：以方自加萨撤出，哈玛斯不再继续治理该地区，由临时当局接手，并部署一支国际维稳部队以稳定局势与监督执行。

但谈判面临的最大难点仍在互不信任。双方相互指控对方违反停火，使得协议推进缓慢、局势依旧脆弱。哈玛斯指称停火生效后仍出现造成大量伤亡的炮击；以方则称停火期间仍有人员伤亡，并以此作为施压理由。

调停方担忧，若双方继续把谈判当作争取时间与筹码的工具，停火可能在下一轮冲突中被迅速撕裂。接下来几天，迈阿密会谈能否在“止违约”与“解除武装”的硬分歧之间找到折衷，将直接决定第二阶段是否能真正落地。