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华盛顿 — 在美国现任总统乔·拜登(Joe Biden)退出总统竞选之后,能接替他作为民主党总统候选人与共和党总统候选人、前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)对决的人中,呼声最高的当属现任副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)。专家认为,哈里斯如果当选,在对华政策上,会在很大程度上延续拜登政府的政策,但在竞选中,哈里斯会对华采取鹰派姿态,以增加自己的胜选几率。
哈里斯可能会延续拜登总统的对华政策
在就任副总统之前,哈里斯的政治生涯基本都集中在内政方面。2021年就任副总统3年半以来,她并没有访问中国,只是与中国国家主席习近平在第三方场合简单会面。相比之下,在拜登任奥巴马政府的副总统期间,他与中国国家主席习近平相处的时间“比任何世界其他领导人都要多”。
美国卡特中心中国问题专家、中美印象”网站主编刘亚伟对美国之音说,目前很难想象哈里斯会采取与拜登总统不同的对华政策。
“哈里斯很少接触外交政策。与拜登不同,她作为副总统在制定美国外交政策方面并没有过什么职责,”刘亚伟说,“如果她像保留拜登的竞选团队那样保留拜登的国家安全团队,那么美国的对华政策将不会发生什么太大变化。”
哈里斯在接受美国哥伦比亚广播公司(CBS)“面向全国”(Face the Nation)采访时曾说,美国与中国进行竞争,但并不“寻求冲突”。她认为美中两国需要“去风险”和“增进理解”。
乔治城大学美中全球议题对话项目高级研究员韦德宁(Dennis Wilder)也说,如果哈里斯当选,他预测,哈里斯很大程度上会与民主党目前的对华立场一致,对华政策不会有大的变化。
“她不会赞成让两个经济体脱钩,她会赞成继续与中国进行贸易,但我认为她会继续推行'小院高墙'政策,限制新兴技术进入中国,” 韦德宁说,“她会支持台湾,但不支持台湾独立。她会支持建立东亚联盟……总而言之,她将遵循拜登总统和(国家安全顾问)沙利文的对华政策。”韦德宁曾在布什政府期间担任美国国家安全委员会中国事务主任。
哈里斯在中国人权、南中国海以及台湾问题上立场强硬
哈里斯在担任参议员期间,积极推动关于维护香港人权和维吾尔人权的立法。2019年,她与佛罗里达州共和党参议员马可·卢比奥(Marco Rubio)共同提出《香港人权与民主法案》,旨在促进香港的人权并制裁涉及“破坏香港基本自由和自治”的香港官员。
哈里斯与卢比奥共同发起并推动了《2019年维吾尔人权政策法案》的通过,该法案于2020年成为法律。该法案授权美国政府对“对新疆人权侵犯负有责任的外国个人和实体”实施制裁。
有分析人士说,鉴于哈里斯过去的做法,在人权问题上,哈里斯可能会对中国采取更加强硬的立场。
在南中国海问题上,哈里斯也被认为是对中国采取较为强硬的态度。哈里斯批评北京在南中国海地区的行为,并维护美国的航行自由。
2022年9月28日访问日本期间,她在日本横须贺海军基地的美国霍华德号驱逐舰上发表讲话时说:“我们将继续在国际法允许的任何时间和地点,无畏无惧地飞行、航行和行动。”
哈里斯还曾在“一个中国”政策框架下表示了对台湾的大力支持。2022年参加洪都拉斯新总统就任仪式时,她与当时的副总统、现任台湾总统赖清德会面,并对台湾表达了强力支持。
作为参议员,哈里斯主要关注司法事务、基础设施、小企业、贫困和租金减免等国内问题。她当时还是国土安全委员会和参议院情报特别委员会的成员。在后一个角色中,她专注于俄罗斯对美国大选的干预。
竞选时可能会对中国采取鹰派姿态
专家认为,为了提高打败共和党候选人唐纳德·特朗普(Donald Trump)的几率, 哈里斯在竞选过程中可能会对中国采取鹰派姿态。
国家利益中心(Center for the National Interest)国防事务主任哈里·卡齐亚尼斯(Harry Kazianis)对美国之音说认为,哈里斯将采取比拜登和特朗普更强硬的对华政策。
“这并不是基于她此前的行为,而是更多地基于这样一个想法:在华盛顿特区,人们正在形成一种共识,即中国是自苏联以来对美国最重大的地缘政治威胁。”他补充说。
卡齐亚尼斯认为,在这样的氛围下,加上哈里斯自身外交经验的不足,她将在中国问题上采取鹰派态度。这包括支持南中国海的盟友,向台湾运送武器以及展现根据需要提高关税的决心。卡齐亚尼斯预测,哈里斯在接下来的竞选中可能会把中国当作头号威胁。
在关税问题上,前总统特朗普也曾提议对进口商品征收10%的全面关税,对中国商品征收60%或更高关税的计划,以保护美国的产业。
当选后,仍然会与北京接触,在气候变化和中东问题上寻求合作
乔治城大学的韦德宁认同哈里斯将在竞选中对北京采取强硬态度以提高胜选几率,但实际上她仍旧会北京维持接触。
“我认为她在竞选期间会对中国采取强硬态度。她不想在中国问题上显得软弱或软弱,就像拜登总统不想显得软弱一样,但她希望像拜登总统那样与北京接触。”他补充道。
哈里斯支持全球抗击气候变化。美国卡特中心中国问题专家刘亚伟认为,这可能是一个美中两国能够合作的领域。“我一直认为气候变化是中美两国可以共同努力解决的问题。即使他们实际上没有合作,至少可以协调。”他告诉美国之音。
但是刘亚伟又说,她不认为哈里斯对气候变化的热情与拜登总统一样高。美国担心中国在制造电动汽车、电池和太阳能电池板方面的产能过剩,担心中国在创造新能源或可持续能源方面‘窃取’美国的创新技术,这阻碍了中美在气候问题上的任何潜在合作或协调。
不过,他认为,哈里斯领导的政府可能会更倾向再中东问题上与中国合作。他说:“哈里斯确实更关心以色列在与哈马斯的战争中的暴行,她的政府可能更倾向于与中国合作以稳定中东局势。”
哈里斯曾表示,尽管美国支持以色列在加沙地带打击“合法军事目标”,但加沙地带平民遭受苦难的规模是“毁灭性的”。
民主党将于8月19日至22日举行全国代表大会,届时也是民主党决定总统候选人的最后期限。目前,哈里斯已经赢得包括总统拜登、前总统比尔·克林顿(Bill Clinton) 和前国务卿希拉里·克林顿(Hilary Clinton)等民主党党内重量级人士的支持。前议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)星期一下午也对哈里斯表示了支持。
但包括前总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)、参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)和众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)在内的部分民主党领导层尚未对她的提名给予背书。奥巴马倾向在下个月的民主党全国代表大会上采取开放的初选程序选出候选人。